Аттестация нужна!

      В журнале "Главная книга", 2013, № 12 опубликовано интервью корреспондента А.В.Хорошавкиной с Заместителем руководителя Федеральной службы по труду и занятости Щкловцом И.И под названием «Весь день за компьютером? Аттестация нужна!». Главной проблемой обсуждаемой в статье являются нововведения связанные с порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Так в статье поднимается вопрос о недавних изменениях, внесенных в Порядок аттестации рабочих мест.

     «Не так давно были внесены изменения в Порядок аттестации рабочих мест по условиям труда. В частности, обязательной аттестация стала, только если условия труда носят производственный или вредный (опасный) характер. Нововведение существенно уменьшило "аттестационные" затраты работодателей, что не может не радовать.

      Но многие опасаются неприятностей из-за неправильного понимания норм, ведь разобраться в них непросто. С вопросами, которые поступают от наших читателей, мы обратились в Федеральную службу по труду и занятости

- Иван Иванович, работодатели должны сами определить, какие рабочие места подлежат аттестации, а какие - нет. И многие не уверены, что смогут сделать это правильно. Не могли бы вы привести примеры рабочих мест, для которых аттестация не нужна?

- В Порядке перечислены рабочие места, которые подлежат аттестации: те, где предусмотрена работа с инструментами, оборудованием, машинами, механизмами, где возможно воздействие вредных факторов. Не надо аттестовывать рабочие места, где работники заняты на персональных компьютерах, работают с копировальной либо другой офисной или бытовой техникой, не связанной с технологическим производственным процессом.

Отмечу, что для оценки "вредности" аналогичных рабочих мест аттестовывать надо не все такие рабочие места, а только 20% от общего их числа.

Никакого типового перечня рабочих мест, не подлежащих аттестации, нет. Ведь он в каждой организации может быть своим. Конкретный перечень рабочих мест, подлежащих аттестации, составляет аттестационная комиссия организации.

- Получается, что Порядок не касается офисных рабочих мест? Но ведь при работе за компьютером работник может подвергаться воздействию вредных факторов. Как без аттестации их выявить и контролировать?

- Неверно считать, что новая редакция Порядка в принципе не касается рабочих мест "офисных работников" (кстати, Порядок такого понятия не содержит). В отдельных случаях рабочие места, на которых работники используют компьютеры, подлежат обязательной аттестации.

Так, если по результатам предыдущей аттестации были установлены вредные или опасные условия труда, не позднее чем через 5 лет надо провести повторную аттестацию. С такой же периодичностью проводится аттестация на рабочих местах сотрудников, которые должны проходить предварительные и периодические медицинские осмотры.

В некоторых случаях аттестация должна проводиться и внепланово. Например, когда об этом просит сам работник или профсоюз.

- Медицинские осмотры должны проходить работники, которые проводят за компьютером более половины рабочего времени . Для их рабочих мест аттестация осталась обязательной?

- Да, если работник занят на работе с ПЭВМ более 50% рабочего времени, такое рабочее место нужно аттестовывать. Данная позиция изложена в Письме Минтруда России от 01.03.2013 N 15-1/3012126-117.»

         Так же, в связи с многочисленными обращениями работодателей в Государственную инспекцию труда в УР за разъяснениями, связанных с аттестацией рабочих мест по условиям труда работников, сообщаем следующее.

       Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.12.2012 №590н внесены изменения в Порядок, согласно которым аттестации подлежат все рабочие места, кроме рабочих мест, на которых работники исключительно заняты на персональных электронно-вычислительных машинах (персональных компьютерах) и (или) эксплуатируют аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически, для нужд самой организации, иную офисную организационную технику, а также бытовую технику, не используемую в технологическом процессе производства.

         Одновременно согласно новой редакции п. 8 Порядка повторной аттестации подлежат не только рабочие места, где по результатам аттестации установлены вредные и (или) опасные условия труда, но и рабочие места с наличием производственных факторов и работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров.

         Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03.06.2003 №118 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, согласно п. 13.1 которых лица, работающие с ПЭВМ более 50% рабочего времени (профессионально связанные с эксплуатацией ПЭВМ), должны проходить обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в установленном порядке.

         Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. № 302н утверждены перечни вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Указанным актом в перечень вредных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, включено электромагнитное поле широкополосного спектра частот от ПЭВМ (работа по считыванию, вводу информации, работа в режиме диалога в сумме не менее 50 % рабочего времени).

          Таким образом, внесенные в Порядок изменения в части исключения обязанности работодателей по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда работников, занятых исключительно на персональных компьютерах, не исключают необходимости проведения аттестации при наличии вышеизложенных факторов.

         Нарушение законодательства о труде и об охране труда в соответствии со статьей 5.27 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

        Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, в соответствии с ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

          В течение I полугодия 2013 года государственными инспекциями труда в целях надзора и контроля за обеспечением работодателями требований ст. 212 ТК РФ в части своевременного и надлежащего проведения аттестации рабочих мест по условиям труда было проведено 218 проверок по данному вопросу, в ходе которых было выявлено 83 нарушения установленного порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

Анализ свидетельствует, что основными нарушениями, выявленными госинспекторами труда в отчетном периоде при проверке хозяйствующих субъектов, являются: не проведение многими работодателями аттестации рабочих мест по условиям труда, а в тех хозяйствующих субъектах, где она была проведена, результаты аттестации рабочих мест не доводились до сведения работников и не везде учитывались работодателями при реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда и решении вопросов предоставления работникам установленных законодательством гарантий и компенсаций за условия труда.

        За не проведение аттестации рабочих мест были привлечены к административной ответственности в виде штрафа 11 юридических лиц и 52 должностных лица на общую сумму 453000 рублей.