Заработная плата в Удмуртии должна быть не менее 5988,05 рублей.

В Гострудинспекцию в УР по результатам проверок, проведенных органами прокуратуры, направлены административные материалы в отношении 13 должностных лиц детских образовательных учреждений, которые отдельным работникам начисляли заработную плату в размере 5207 рублей без начисления на неё районного коэффициента.

По результатам рассмотрения административных дел госинспекторами труда указанные должностные лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа.

Не согласившись с постановлениями, должностные лица обжаловали их, указав в жалобах на то, что в их действиях отсутствует состав административного правонарушения, производства по делам подлежат прекращению на основании ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, доводы инспектора труда о том, что минимальный размер оплаты труда в Удмуртской республике составляет 5988, 05 руб. считает не основанными на законе, так как размер МРОТ в Удмуртской Республике установлен региональным соглашением от 12 сентября 2012 года между Правительством УР, Федерацией профсоюзов УР, объединениями работодателей УР, согласно которому с 1 ноября 2012 года минимальная месячная заработная плата работника, работающего на территории УР и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, должна быть не ниже 5207 рублей при условии, что работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).

Решением Воткинского районного суда УР от 29.05.2013г. постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в УР от 29 марта 2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении должностного лица детского образовательного учреждения оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения (копия решения прилагается).

Дело № 12-69/13

РЕШЕНИЕ

с. Шаркан 29 мая 2013 года
Судья Воткииского районного суда УР К Н.А.,
при секретаре П И.А.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении М Е.М.,
его защитника А Ю.И.,
должностного лица, вынесшего постановление об административном правонарушении - государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в УР КЕ.А.,
прокурора Ш А.С.,
рассмотрев жалобу М,  19__ года рождения, уроженца д. Н УАССР, проживающего по адресу: УР, Ш район, с. Ш, ул., д. , работающего в должности директора МБОУ ДОД «...» на постановление № 4-592-13-ППР/85/30/2 от 29 марта 2013 года Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в УР К Е.А. о назначении административного наказания по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Указанным выше постановлением директор МБОУ ДОД «...» (далее по тексту - МБОУ ДОД ...) М Е.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ - нарушение законодательства о труде, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. Согласно постановлению, в МБОУ ДОД ..., руководителем которого являлся М Е.М., в нарушение действующего законодательства, в феврале 2013 года отдельным работникам была выплачена заработная плата ниже минимального размера оплаты труда, установленного в Удмуртской Республике.
М Е.М., не согласившись с постановлением, обжаловал его, указав в своей жалобе на то, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, производство по делу подлежит прекращению на основании ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, доводы инспектора труда о том, что минимальный размер оплаты труда в Удмуртской республике составляет 5988, 05 руб. считает не основанными на законе, так как размер МРОТ в Удмуртской Республике установлен региональным соглашением от 12 сентября 2012 года между Правительством УР, Федерацией профсоюзов УР, объединениями работодателей УР, согласно которому с 1 ноября 2012 года минимальная месячная заработная плата работника, работающего на территории УР и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, должна быть не ниже 5207 рублей при условии, что работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности). Таким образом, заработная плата в МБОУ ДОД ... выплачивалась в соответствии с законодательством РФ, не ниже МРОТ.
В судебном заседании М Е.М. жалобу поддержал.
Защитник А Ю.И. также поддержал доводы жалобы.
Должностное лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении - государственный инспектор труда Государственной инспекции груди в УР К Н.А. считает постановление об административном наказании законным, обоснованным, просит оставить его без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Прокурор Ш А.С. считает доводы жалобы необоснованными, противоречащими закону, постановление о назначении административного наказания - законным, просит оставить его без изменения.
Выслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, суд приходит к выводу, что лицом, вынесшим постановление об административном правонарушении, правильно установлены обстоятельства имеющие значение для дела, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ исследованы и оценены представленные доказательства в их совокупности, на основании которых сделан обоснованный вывод о виновности М Е.М. в инкриминируемом ему административном правонарушении.
Так, из представленных суду материалов следует, в МБОУ ДОД ...за февраль 2013 года заработная плата работникам была начислена и выплачена в меньшем размере, чем предусмотрено законом. Так Б Н Н, Х Т Г, А Г А, Ш Л А, П И М, Ш Н П начислена заработная плата в размере 5207 руб., Д Е Ю - в размере 5363 руб.
Начисление и выплата заработной платы работникам в указанном выше размере М Е.М не оспаривалось.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции Российской Федерации); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3).
Согласно ч.3 ст. 133 ТК РФ, месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Согласно ст. 133-1 ТК РФ, в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации, который не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
Соглашением от 12 сентября 2012 года между Правительством Удмуртской Республики, Федерацией профсоюзов УР, объединениями работодателей УР, с 1 ноября 2012 года для работников, работающих на территории Удмуртской Республики, установлена минимальная заработная плата в размере 5207 рублей.
В соответствии со ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права
Статьей 315 ТК РФ предусмотрена оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

В силу ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Государственного комитета СССР но труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 02.07.87 № 403/20-155 «О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской ССР», в Удмуртской Республике применяется районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений - 1.15.
Из системного толкования указанных выше нормативно-правовых актов следует, что компенсация за работу в особых климатических условиях начисляется на величину минимального размера оплаты груда, а не включается в нее. Не допустимо установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.
Такая позиция изложена и в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 декабря 2009 года N 1557-0-0, от 25 февраля 2010 года N 162-0-0, от 25 февраля 2013 г. N 327-0), согласно которым, устанавливая систему оплаты труда, работодатель должен в равной мере соблюдать как положения части третьей статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации, гарантирующей работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, гак и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 данного Кодекса, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.
Таким образом, минимальная заработная плата работникам МБОУ ДОД ... должна быть начислена и выплачена в размере, не ниже, чем 5988 рублей 05 копеек (5207 рублей - минимальный размер оплаты труда в Удмуртской Республике + районный коэффициент - 1,15).
В нарушение требований указанных норм заработная плата работникам учреждения за февраль 2013 год выплачена в размере, меньшем, чем предусмотрено законом
Доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, об отсутствии вины не состоятельны.
Приказом от 8 ...бря 20__ года М Е.М. назначен на должность директора МБОУ ДОД ...
Согласно выписке из ЕГРЮЛ, Уставу учреждения, МБОУ ДОД ... является юридическим лицом, непосредственное руководство и управление которым осуществляет директор, назначенный Учредителем. Директор несет ответственность в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и своих функциональных обязанностей: издает приказы, распоряжения по Учреждению, распоряжается имуществом и средствами Учреждения и пределах функциональных обязанностей, открывает счета в кредитно-банковских учреждениях, осуществляет подбор, прием на работу, увольняет с работы, налагает взыскания и поощряет работников Учреждения в соответствии с трудовым законодательством; составляет штатное расписание Учреждения, заключает от имени Учреждения договори и т.д.
Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Таким образом, именно работодателем устанавливается заработная плата работнику, и именно на работодателе лежит ответственность за соответствие условий оплаты груда работников нормам трудового права. Согласно приказам о принятии на работу, указанных выше работников следует, что работодателем является МБОУ ДОД .... Договоры подписаны работником и работодателем, в лице директора.
Из изложенного выше следует, что надлежащим субъектом правонарушения является директор МБОУ ДОД ... М Е.М.
Являясь исполнительным органом юридического лица, будучи наделен организационно-распорядительными полномочиями, именно директор является лицом, ответственным за соблюдение трудового законодательства в учреждении. Однако со стороны М Е.М. не были предприняты зависящие от него меры к выплате работникам учреждения заработной платы в размере, предусмотренном законом, в том числе не принимались необходимые меры для истребования средств для оплаты труда средств от учредителя, либо для получения указанных средств от приносящей доход деятельности.
Выводы, изложенные в постановлении об административном правонарушении, о виновности М Е.М. законны и обоснованны.
Административное наказание назначено М Е.М. в минимальном размере, установленном санкцией ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления, в холе рассмотрения жалобы не установлено.
Таким образом, в соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в УР К Е.А., необходимо оставить без изменения, жалобу М Е.М. - без удовлетворения,
Руководствуясь ст. ст. 30.2- 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в УР К Е.А от 29 марта 2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении директора МБОУ ДОД «...» М Е М оставить без изменения, жалобу М Е.М. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 дней.

СУДЬЯ: Н. А. К